聋哑青年茂(真木藏人饰)是名清洁工,他在一个清理垃圾堆时发现了一个被人扔掉的破旧冲浪板,捡去修好后就带着女朋友贵子(大岛弘子饰)到海边练习,贵子也是个聋哑人。
茂对冲浪从喜爱发展到痴迷的程度,他一下班就到海边不停地练习,而贵子总是坐在海滩上微笑地望着他。
日复一日,茂的技术越来越好。冲浪用品店老板送给茂一套潜水服,并给了他一份参加冲浪比赛的申请表。在比赛那天,茂和贵子兴致冲冲地到了海边,却因意外没有参加成比赛。但茂对冲浪的热爱不减,贵子也一如既往地支持他,在后来的比赛中,茂取得了优胜。几天以后,茂又到海边练习。贵子因事来迟,却没有看到茂,眼前是一片寂静的海面。。偌大的国际都会日本东京,非法入境者据说高达15万人。这些没有合法身份的外来居民饱受欺凌,为了保护自己的合法权益,他们成立了自治政府“异邦都政府”(通称:地下都厅),并配有相关金融、医疗、劳务和执法机构。在地下都厅担任警察署长的久保冢早纪(松田翔太 饰)是一个掌握多门语言的年轻人,他游走灰色地带之上,帮助地下居民解决各种棘手问题。新近一段时间,坊间出现数起盗割肾脏的案件,一时闹得人心惶惶。与此同时,他代表地下都厅接纳了负罪潜逃的某银行职员铃木博隆(滨野谦太 饰),在追查肾脏案后将其纳为自己的搭档。
光怪陆离的地下世界,什么事都有可能发生……。致命、危險的深海水怪從亞洲偷偷地進入了路易斯安納流域。在此水域,長期生活在船屋上的居民才逐漸警覺他們的生命正籠罩著極大的危險。這條邪惡的大魚讓居民惶恐不安,甚至當居民逃到鄰近的島嶼,他們發現還是逃不出這條魚所帶來的恐怖威脅。。