同是水瓶座的中年人伊藤博(槙田雄司 饰)和高中生黑田甲贺(池松壮亮 饰)各自经历着人生最低迷的时刻。兢兢业业的伊藤在保险公司担任课长,他认真完成工作,然而总是遭到上司的各种压榨,胸中有着无限的苦闷。黑田和担任警察的父亲交流不畅,戾气十足的他如火药桶一般,随时挥拳相向。某天晚上,渴望发泄的伊藤偷走一部听在便利店门口的汽车,恰巧目击这一幕的黑田则骑着摩托追了上去。令二人想不到的是,车上竟然有一个嗷嗷待哺的婴儿。原来他们所在的城市正因为在开发事业而吵得沸沸扬扬,主张再开发的现任市长犬养亨(佐野史郎 饰)指示黑帮偷走了观点对立的市长竞选者大隈泰三(野间口彻 饰)的儿子。
无意间卷入纷争两个人,即将迎来人生最大的波澜……。民国初期,扬州“太液池”浴池的扦脚师萧八腊子因替江南省督军治好了脚疾,被提升为“少校带刀侍卫”。萧八腊子为了查清老丈人“神刀六”的冤案,被大智若愚的督军委任为代县长,阴错阳差误入官场。他扬善惩恶,打击贪官污吏,以草根小人物特有的机智见招拆招,逢凶化吉,和厨师香妹子、美发师飞刀凤联手,相继侦破县城命案、扬州道和盐商勾结的贪渎大案,为江南老百姓除去一大祸害。萧八腊子经飞刀凤介绍参加了救国会,被秘密派遣到“辫子军”,利用 “扦脚刀”上的绝活技艺潜伏在敌营,查出隐蔽在江南省的大内奸,立了奇功。萧八腊子回归故乡,开办了自己的澡堂子,督军赐予金匾“天下第一刀”。。