该剧反映公安“大接访”期间,贺阳市公安局“大接访”工作落实的力度不够,有多起信访案件得不到妥善处理,特别是发生在7年前,一名叫邓光辉的犯罪嫌疑人在派出所楼前离奇死亡的事件,一度引起社会极大关注。由于幕后人的精心策划,伪造的死亡现场迷惑了舆论和个别领导,致使办案民警蒙受不白冤屈,贺阳警方蒙受耻辱。涉案民警和家属不服刑事裁决,多年上访申诉,要求督察机构从维护民警正当执法权益的角度帮助联系申诉。新上任的省厅督察总队女副总队长龚志宏临危受命,厅长命令她组成调查组对这个案子进行实事求是的调查,以这个老大难的信访案件作为突破口,推进公安部布置的“大接访”工作,彻底解决贺阳信访工作滞后的问题。。商河县农民肖金海在妻子死后,去南方花钱买了个媳妇,他从中发现了发财的捷径,想到商河当地有很多农民娶不上媳妇,他决定干拐卖妇女的买卖来挣钱,为了实现发财梦,他与当地农民董殿群、韩春等人一拍即合,并先后结识了南方人李大全、黄小琴、吴泽明等人,并逐渐形成了卖妇女的网络--由李大全等人在南方劳务市场拐骗单纯的年轻女子来山东,并由肖金海、董殿群等人在商河当地寻找买主。在他们的罪恶勾结下,一批批无辜的女子被拐卖,从此走入悲惨命运:有的遭强奸,有的逃跑后不知下落,有的因反抗而倍受折磨,有的逆来顺受,麻木不仁……。最后终于有一个勇敢的女子来到商河县公安局报案,至此,这桩特大拐卖妇女案才浮出水面。在公安局的全力侦破下,犯罪分子们纷纷落网。。