1949年10月1日,解放战争进入第三阶段末期,国民党盘踞东南重镇广州顽抗,但固守无望的形势下,国民党方面计划在撤往台湾之前破坏广州市基础设施以阻挠解放。潜伏国民党内部的中共情报员晏海清(郭晓冬 饰)跟随军统处长夏惠民(孙淳 饰)多年,此次接受组织任务,由夏惠民处窃取阻挠计划的详细内容。
肃杀气氛笼罩下的广州,晏海清在险若踩钢丝的碟报工作中小心前行,身边只有一个年轻单纯的女佣秋喜(江一燕 饰)陪伴,面对后者感恩般的爱意,晏海清态度躲闪无法正视,与此同时,夏惠民对这位可疑下属的看法也似乎超越了一般意义的工作关系,潜藏着别样的内容……。警察可以维持正义也可以耍流氓,当他遇上流氓中的流氓--美国政府,谁才能站稳地盘。 1950年初,四个洛杉矶的CIA干员,自行组成一个小队组织,他们就是骇人听闻的正义份子----CIA情报干员。在一次例行查案中,CIA的领队麦克斯胡佛意外地发现一项惊世的内幕----在二次世界大战美国对广岛投下第一颗原子弹后,美国原子能协会更加积极暗地里进行「人体实验计划」,利用年轻力壮的军人作实验,以研究原子武器的开发,而这项惊人的发现,却为自己的妻子及整个组织惹上麻烦.... 发现这个计划 ,这四个人暗中进行调查,在调查行动中,这四人也成为政府及FBI 毁灭的目标..拥有特权的四个CIA干员,为了正义,这回他们不能行使特权,只能勇敢的向美国政府争回自己的地盘....。