20世纪80年代初,祸害中国长达十年的文化大革命终于被扔进历史的垃圾堆,百废待兴的当下,改革开放春风吹遍神州大地,自上而下从政府到民间都酝酿着一场追求幸福生活的巨变。地处南方的瀛洲,华侨出身的工程师肖子云走马上任当上代理市长,他承诺要为百姓做十件好事,从治理交通,集资兴建公路大桥,到鼓励实事求是,提拔任用有真才实学的人才,再到为动乱中受到不公正待遇的科技人员平反。肖子云事无巨细,事必躬亲,是停滞不前的经济局面得到改善。当然在这一过程中,难免有一些既得利益者或者讲话思想的人提出反对意见,甚至连曾经支持他的市委书记也颇有微词。
然而这些从来不会阻止肖子云为百姓谋福利的步伐……。安吉警官(马里奥·卡萨斯 Mario Casas 饰)是第七禁毒组的组长,奉上级命令,他要带领禁毒组连根铲除在当地发展得根深蒂固的毒品交易网络。要完成这项危险的任务,少不了拉法尔(安东尼奥·德拉·托雷 Antonio de la Torre 饰)的帮助,拉法尔不仅是安吉的好搭档,同时也是一个经验丰富的老警察。
在安吉和拉法尔的合作下,黑恶势力节节败退,尽管禁毒组所使用的手段并非全部都光明正大,但他们显然站在了天平上标明了“正义”的那一端。就在任务即将顺利完成的节骨眼上,一个神秘女人的出现扰乱了一向成熟稳重的拉法尔的步伐,在怀疑与信任之间,第七禁毒组面临着前所未有的考验。。1994年冬天的北京派出所德胜门新分配来一批刚从警校毕业的实习生,王连贵由干了七年“片儿警”的杨国力带。杨国力将小王带到了居委会,居委会的老太太们热情得向他解释了管片儿的工作。晚上,正当杨国力值夜班,发生有人被狗咬伤的事件,而且,据说是一条黑狗疯狂地扑向路人。所长听了杨国力的汇报后,立刻下令大家迅速找到野狗,以防再咬伤其他群众。民警们经过一番努力,终于在一个荒废的院子里找到黑狗并将其打死,后防疫站检验表明,这果然是条疯狗。为确保安全,民警们开始深入调查管片内是否还有疯狗,并向居民们做防止狂犬病的宣传。这次临时安排的突击灭犬工作由杨国力负责。杨国力的妻子对于丈夫总加班,没时间顾家有抱怨,但每日依旧忙碌着家务。一天,正当杨国力在会议室学习户籍管理,值班民警将他叫出来去处理一个在公共场所赌博的外地农民。杨国力看着农民,农民却否认自己在赌博,但经验丰富的杨国力没两下就让农民露出了马脚,不得不承认自己是惯赌……民警们就这样日复一日地默默地工作着。。