雨夜,某市外经贸委副主任李兆被发现死在家中,死因是头部和心脏遭到枪击。知情者周冰倩报了案,刑警大队长罗大任得知后立刻赶到案发现场。从现场看李兆是自杀, 与此同时,与李兆同住一楼的“青山工程”工程师付工突发心脏病入院,在围观的人群中,罗大任认出了酒吧女服务员夏姗姗,夏不自然的表情引起了罗的怀疑。 罗大任和李兆二十年前曾在同一部队,并有生死之交。出于对死者的感情和对案发现场的分析,罗坚持认为他杀,而省公安厅处长胡建林则认为李兆和该市“青山工程”泄密有关,认为李兆是自杀,两人发生激烈冲突,于是带领各自的人马分头调查。夏姗姗被歹徒孙彪绑架,被警察解救后却不愿说出事实真相。孙彪被警察抓住后坦白地说,夏姗姗的干姐--歌星梅玫手里有一个箱子,内装日本人解放前在东北发行的股票,价值几百万美金,而梅玫被人杀害后,箱子的下落不明,孙彪劫持夏姗姗...。高谭市的黑暗势力又开始蠢蠢欲动了,这次是毁了半边脸的“双面人”。一次,“双面人”袭击了马戏团,演员迪克阻止了“双面人”的阴谋,家人却因此惨遭杀害。
布鲁斯收留了迪克,并说服了满腔仇恨的迪克留了下来。因研究计划被拒绝而仇视韦布斯的公司职员爱德华成功研究出脑波吸收装置,化身成为“谜语侠”。
“双面人”和“谜语侠”联手破坏高谭市,并通过脑电波吸收装置大量吸收市民的脑电波。蝙蝠侠这次的对手强大得可怕,蝙蝠侠最终能否战胜罪恶?。