馬提洛克曼(Jerry Springer)因製作電視實境秀「告我啊」一炮而紅,滿腦鬼點子的他有了一個新的節目構想:「全民判決」。他打算在每一週推出一個真正的罪犯在美國大眾前接受審判,而每個民眾都是陪審團。如果被告被判死刑,洛克曼將轉播行刑典禮。在暴行和恐怖主義肆虐的佛羅里達州,州長泰勒(Raffaello Degruttola)為了在即將到來的選舉中塑造自己打擊罪犯的鐵腕形象,同意洛克曼在坦帕製作「公民判決」,觀眾將用電話來進行判決。第一集的主角是涉嫌強暴並謀殺名廚桃莉漢彌頓的瑞克卡爾(Roy Scheider)。瑞克有罪的投票判決幾乎是無庸置疑的,然而當調查開始,卻有越來越多的證據顯示他可能是無辜的……。本作の主人公は、人生崖っぷちの若きシングルマザー・岩崎和佳(いわさきのどか)。「食べるためにはなんでもやる!」と思っていた彼女は1人の漁師に出会い「1万円で俺たちの浜を立て直してくれ!」とオファーされる。こうして、必死に生きる漁師たちの夢を一緒に背負うことになった和佳。頑固な海の男たちとぶつかり合いながらも、ド素人ならではの大胆さで古い常識や慣習を次々と打ち破り、しがらみだらけの業界で大革命を巻き起こしていく。なお「ファーストペンギン」とは、多くの敵が潜む海に飛び込む“勇気ある1羽目のペンギン”のことだ。。