正当年的陈耀宗处长(陈佩斯 饰)刚刚结束出国考察,太太大桂(丁嘉丽 饰)和部下鞍前马后接风洗尘,在豪华的酒店为他摆了盛大的一桌酒席。原来陈处长即将荣任企业局局长,所有人都不愿放过这个大献殷勤的好机会。谁知好景不长,鉴于中央“精兵简政”的政策,党组决定撤销企业局,所以“陈局长”的名头也打了水漂。陈耀宗沦为编外人员,原来的办公室易手一家装饰公司,而该公司的老板正是曾经陈的下级、并且与之有过一段风流传闻的玛瑞(田岷 饰)。耀宗对妻子隐瞒实情,每天四处寻找工作。关键时刻,还是玛瑞对其伸出援手。
习惯了高高在上被人奉承的悠闲日子,陈耀宗不仅要调整心态,从最底层做起,还要挠破头皮处理感情上的问题。掉了毛的凤凰不如鸡……。民国初年,卧龙县新任县长姜行进刚刚上任就暴病而亡,夫人刘会弟不愿失去即将到手的荣华富贵,又要偿还丈夫买官欠下的大笔饥荒,就找了个长相酷似姜行进的平民王小五,雇他冒名顶替去当县长。小五是大阳村的农民,天生愚笨胆小,安分守己,因有祖训,不愿当官,迫于刘会弟的威胁,不愿丢了小命,只好违心从之,再择机逃跑,却又被悍妻田大红死死按在了县长位置上,要他光宗耀祖。小五天生惧内,逃无可逃,只好无奈地当了假县长。面对权力带来的种种好处,小五一度迷失,贪生怕死,做了亏心事,枉法断案,害了百姓。后在田大红的修理下,良知回归,一步步走上了造福百姓的为官之路。置身险恶官场,小五以其天性中的单纯善良,再加上悍妻田大红的辅佐,一路惩恶扬善、以德报怨、逢凶化吉、遇难呈祥,竟然干出了一番轰轰烈烈的事业,成为了百姓爱戴的好官。。