1947年春,胶东解放区龙王岛解放伊始,岛上人员鱼龙混杂,敌我难辨,而我山东战场军火短缺,形势危急。地下党员刘三嫂和中共龙王岛区委书记兼区长叶洪山,接上级胶东军区武装部副部长于德海指示,以办渔业供销社之名,实施“海葵行动”,暗中组织艄公协助军火运输线。恰逢日伪残余势力、海匪渔霸迟龙章计划反攻龙王岛,派出亡命海盗李忠祖“诈死”回岛,组织暗杀排制造恐慌,妄图乱中夺岛。。电影《牡丹仙子之皇帝诏曰》讲述的是“天下第一牡丹”的故事。冬日,武则天下旨要百花开放,看护牡丹的花女瑞玉,执意守护花期,不肯让牡丹违时开放,被武则天贬往洛阳。流放途中,瑞玉无意得到武承嗣谋反证据,而被武三一路追杀。途径古县时,又遇瘟疫肆虐,民不聊生。瑞玉劝说押送官兵能稍作停留,为百姓治病。同时,狄仁杰得知证据去向,派出侍卫唐大成暗中保护瑞玉,贫瘠的古县城即将掀起一场血雨腥风……。