该剧反映公安“大接访”期间,贺阳市公安局“大接访”工作落实的力度不够,有多起信访案件得不到妥善处理,特别是发生在7年前,一名叫邓光辉的犯罪嫌疑人在派出所楼前离奇死亡的事件,一度引起社会极大关注。由于幕后人的精心策划,伪造的死亡现场迷惑了舆论和个别领导,致使办案民警蒙受不白冤屈,贺阳警方蒙受耻辱。涉案民警和家属不服刑事裁决,多年上访申诉,要求督察机构从维护民警正当执法权益的角度帮助联系申诉。新上任的省厅督察总队女副总队长龚志宏临危受命,厅长命令她组成调查组对这个案子进行实事求是的调查,以这个老大难的信访案件作为突破口,推进公安部布置的“大接访”工作,彻底解决贺阳信访工作滞后的问题。。1930年代,擅长游泳的华镇龙(舒适 饰)被老谋深算的华七爷(郭秉 饰)骗到天津卫。当时那里正举行一场万国游泳赛,华以他独创的潜泳不可思议的夺冠,在场的洋人都目瞪囗呆。赛场博彩的有钱人发现押错了宝,便支使打手们收拾华镇龙,华在李子云(罗国梁 饰)等人帮助下脱险。鬼子投降后,华以为天下太平了,携好友再参赛时才发现,天下乌鸦一般黑。解放后,人民真正当家做主,华已是有名的教练,他培养儿子华小龙(于洋 饰)成为运动健将,并获全国蛙泳冠军。国际田联规定蛙泳中取消潜泳,华小龙没被困难吓倒,他摒弃了祖传的习惯,在专家的指导和自身刻苦努力下,终于在不久后打破了蛙泳的世界纪录......。