平型关战役后,八路军第115师的一部2000余人,在聂荣臻率领下展开游击战争。1937年11月,建立了以五台山为中心的晋察冀军区,创建了第一个敌后抗日根据地。接着,日军组织两万多人进行扫荡,八路军迎头反击,歼敌2000多人,粉碎了敌人第一次围攻,收复了晋东北12个县,冀西20个县,察东4个县。后遵照中央指示,于1938年1月10日在阜平召开晋察冀边区军政民代表大会,选举了晋察冀边区临时行政委员会,作为边区政权的最高领导机构。以后,随着游击战争的进行,晋察冀边区进一步扩大;西起同蒲路,东至渤海;北起张家口、多伦、宁城、锦州一线,南至正太、德石路。包括山西、河北、察哈尔、热河、辽宁等五省之各一部,面积40万平方公里,人口2500万,县治108个,成为华北敌后最大的抗日根据地。由于地处华北敌人的心脏地带,战略地位十分重要。在八年抗战中,根据地军民与日伪军作战3.2万次,毙伤日伪军35万余人。。两大贩毒品集团在市郊林中发生火拼,枪战中打死一个年轻的毒贩,市刑警队姜队长火速赶往现场,公安海上巡逻艇在马湾码头发现一渔船形迹可疑,上船检查后不但发现走私物品,更细查出里面夹带了大量海洛因,毒品罪犯头目苏江礼以合法公司为幌子,暗中猖狂的进行毒品犯罪活动,诱使许多女性吸食上了毒品,并杀死了两个女子。公安局长与绑架、杀人灭口的毒贩斗智斗勇,终于摧毁了笼罩在永平市毒贩自以为天衣无缝的毒网……。