H是一位逃跑一年多的印尼籍外勞,喜歡流浪的他在僱主的農地附近搭了一座工寮,同時收留著一位從金屬加工廠跑出來,後來又在茶園差點被員警抓到的朋友R,R暫時都住在工寮不敢出門。今晚H接到了朋友T的電話,從水果工廠跑出來的她要帶著從汽車零件廠跑出來的B一起過來。也是這一晚,從僱主家跑出來的幫傭E,還有從螺絲工廠跑出來的D陸續到訪,原來H的工寮已經傳開了⋯。。偌大的国际都会日本东京,非法入境者据说高达15万人。这些没有合法身份的外来居民饱受欺凌,为了保护自己的合法权益,他们成立了自治政府“异邦都政府”(通称:地下都厅),并配有相关金融、医疗、劳务和执法机构。在地下都厅担任警察署长的久保冢早纪(松田翔太 饰)是一个掌握多门语言的年轻人,他游走灰色地带之上,帮助地下居民解决各种棘手问题。新近一段时间,坊间出现数起盗割肾脏的案件,一时闹得人心惶惶。与此同时,他代表地下都厅接纳了负罪潜逃的某银行职员铃木博隆(滨野谦太 饰),在追查肾脏案后将其纳为自己的搭档。
光怪陆离的地下世界,什么事都有可能发生……。